admin深化支持小微企业融资协调工作机制 推动向外贸、民营等领域倾斜对接帮扶资源
深化支持小微企业融资协调机制的关键在于打通政策与市场之间的“最后一公里”让更多金融资源顺畅流向外贸企业与民营经济主体在当前复杂多变的国际环境和国内转型压力下谁能真正获得稳定可信的资金供给谁就能在激烈的竞争中抓住稍纵即逝的窗口期因此构建更加完善的融资协调工作机制并推动各类帮扶资源向外贸和民营小微企业精准倾斜已成为稳增长保就业促创新的现实抓手
一 深化融资协调机制的现实诉求
小微企业特别是外贸和民营领域主体在宏观经济波动和全球产业链重构的过程中普遍面临融资难融资贵融资慢等突出问题一方面传统金融机构更偏好大企业强担保高资产的客户结构导致小微企业尤其是轻资产高创新企业难以获得足额授信另一方面部分地区的财政金融支持政策存在碎片化叠加现象缺乏统一协调和信息共享平台无法形成政策合力这直接削弱了政策的有效性和可达性在此背景下通过深化支持小微企业融资协调工作机制以制度化闭环化的方式统筹银行担保保险基金等多元主体的资源实现政策与市场的同向发力成为破解困局的关键路径
从外贸维度看不少外向型小微企业面临订单不稳定结算周期拉长汇率波动加大等综合压力即便拥有相对优质的海外客户资源也常因缺乏足够流动资金而错失扩单机会例如某沿海地区的民营外贸企业在疫情后迎来海外补库需求却因授信额度难以及时放大未能承接全部订单反映出融资协调机制不畅直接制约了外贸恢复动能从民营经济看大批处于细分领域的专精特新企业在技术和产品上具有明显优势但由于信息不对称金融机构难以准确评估其成长性与风险水平导致信贷决策趋于保守资金投向与国家鼓励方向之间出现错位因此融资协调不仅是资源配置问题更是优化经济结构和推动高质量发展的基本工程
二 构建多层次协调工作机制的总体思路
要推动金融资源更加精准高效地流向小微企业特别是外贸和民营领域需要从制度设计信息共享风险分担和激励约束等多个维度进行系统性重塑其中关键在于构建“政府引导 金融主导 市场参与 平台支撑”的多层次融资协调体系在宏观层面可以通过设立跨部门联席会议机制定期研判小微企业特别是外贸和民营主体的发展情况和融资需求统筹部署财政货币产业等政策工具在中观层面依托区域性融资服务平台和行业协会打造信息集中发布 资源集中对接 服务集中办理的综合枢纽在微观层面推动银行与担保机构融资租赁公司保理公司以及各类投资基金形成联合尽调 联合授信 联合风控的协作模式减少重复审核和信息壁垒
这种协调机制的实质是通过制度化安排提升金融资源配置的针对性和协同性例如在重点外贸产业集群可以建立专门的融资协调专班由地方政府金融监管部门商务部门和产业园区共同参与一方面定期组织融资对接会将有资金需求的外贸小微企业与多家金融机构在同一平台上进行集中撮合另一方面通过数据共享机制把企业的纳税记录出口退税情况海关报关数据以及信用记录统一整合为金融机构提供更加立体的风险画像借助数字化手段降低风控成本打破单一抵押担保的传统模式让信用信息和交易数据成为新的“软担保”
三 向外贸和民营领域倾斜的路径设计
要实现帮扶资源的有效倾斜首先需要在政策导向上作出更加清晰的指引将支持外贸小微企业和民营经济发展纳入区域金融发展规划和行业扶持政策中通过设立专项再贷款 结构性货币政策工具 外贸贷款风险补偿基金等方式为金融机构加大投放提供政策空间和风险缓释其次要在绩效考核与激励机制上予以匹配例如在对地方金融机构的监管评价中适度提高小微企业和民营企业贷款的权重将外贸小微企业授信覆盖率 融资成本下行幅度等指标纳入考核体系对敢于在合理风险可控前提下加大对民营和外贸企业支持的机构予以差异化监管激励
在操作层面可以选择先行试点的方式在外贸集中度较高或民营经济活跃度较强的地区搭建“一站式综合服务平台”平台集成项目申报融资对接信用评价法律咨询和风险防控等功能将分散在多个部门和机构的服务以线上线下融合的方式呈现通过统一入口实现企业“少跑腿 数据多跑路”例如有地方探索建立外贸中小企业融资服务云平台由商务部门提供订单与客户背景信息税务部门提供纳税和退税记录金融机构据此快速评估企业信用状况并可联动政策性担保公司为首贷和无抵押贷款提供增信支持从而大幅缩短贷款审批时间降低企业融资门槛和总体成本
四 风险分担与增信机制的完善
推动帮扶资源向小微企业倾斜必然伴随金融机构风险暴露结构的变化因此必须同步构建多元化风险分担与增信机制以保障整个体系的可持续运行其中政策性担保和再担保机构扮演着关键角色通过放大财政资金的杠杆效应形成“政府 财政 担保 银行 企业”之间的合理风险分摊格局一方面可以设立专门面向外贸和民营小微企业的担保产品给予更高的担保覆盖率和更优惠的担保费率另一方面通过再担保安排分散基层担保机构的集中度风险提升其服务意愿和承保能力
此外应积极引入信用保险 出口信用保险 贷款保证保险等多样化保险工具将部分经营风险转移至保险体系例如某民营外贸企业在拓展新兴市场时对当地买方信用缺乏了解容易在收汇环节遇到违约风险通过购买出口信用保险不仅可以获得对坏账损失的保障还可以将保险保单作为增信工具用于获取银行贸易融资从而形成“保险 信用 金融”的良性联动机制与此同时还可探索运用地方风险补偿基金对发生一定比例不良的金融产品进行损失补贴为金融机构在合规前提下拓展小微客户群体提供“安全阀”进一步提升其信心和积极性
五 典型案例的启示与可复制经验
在一些外向型经济较为发达的城市已经形成了较为成熟的实践模式某沿海自贸片区通过设立小微企业外贸金融服务中心集中了银行保险担保评级以及法律仲裁等多方资源为企业提供从订单获取信用调查贸易融资到结算收汇的全流程综合服务在该机制下企业只需向平台提交一次基础资料便可获得多家金融机构的授信方案选择空间大大缩短了融资周期平台还会根据企业所属行业出口市场变化和信用表现动态调整授信推荐策略实现了“一企一策 分层分类精准滴灌”这种以平台化为抓手的协调模式既提升了金融服务效率也为监管部门提供了更为清晰的风险监测视角
另一典型做法是某内陆省份针对民营专精特新企业打造的科技信贷与产业基金联动机制通过省级财政出资设立母基金并与多家商业银行签署合作协议由银行负责贷款发放和风险初审由产业基金依据企业技术含量市场空间和发展潜力进行综合评估在此基础上对于处于成长期但暂不具备传统抵押物的科技型民营企业采用“股权 投贷联动”模式一部分资金以股权投资方式进入企业支持中长期发展另一部分以信用贷款或知识产权质押贷款补充流动资金同时通过统一的协调工作专班定期评估项目进展实现资金投放和企业成长的动态匹配这一机制充分体现了融资协调不只是“输血”更是围绕产业和企业生命周期的“造血”布局
六 数字化与精细化推动机制升级
面向未来深化支持小微企业融资协调工作机制还必须与数字化治理深度融合通过大数据 人工智能 区块链等技术重塑信用评价和风险管理逻辑一方面利用税务 海关 工商 社保 司法等多源异构数据构建小微企业的综合信用评分模型以客观数据替代主观判断提高金融决策的透明度和精度另一方面在贸易融资和供应链金融场景中应用区块链技术对订单合同物流单据和资金流进行全流程可追溯记录有效降低虚假贸易和重复质押的风险为外贸小微企业提供更加安全可靠的融资环境数字化平台还可以实时监测企业经营异常波动向金融机构和监管部门发出风险预警实现由事后处置向事前识别 事中干预的转变
在精细化管理方面可以根据企业规模所在行业外向度和信用状况进行分层分群策略配置例如对首次获得授信的外贸小微企业重点提供订单融资和出口退税过桥贷款对成长性较好的民营企业则引导其更多使用中长期信用贷款和并购贷款促进其做大做强对于暂时遇到困难但仍具发展前景的企业则通过展期续贷债务重组等方式提供纾困支持避免因短期流动性压力引发的连锁风险从而真正实现融资协调机制对小微企业的全周期陪伴与精准服务
